博客日记

「科法跨领域人才培育要趁早,最好从大学阶段做起」:专访资策会

「我们看似在做法律,但实际上,我们可能更像在做产业推动。」资策会科技法律研究所所长张瑞星指出,在推动新科技产业发展时,科法所的高度适合担任「整合」角色,将厂商一个个拉进生态系里,让他们在生态圈中适得其所。

过去,科技与法律之间的矛盾故事不断上演,而随着近年科技推陈出新,那些走在前端的科技也数度冲撞现行法律界线;类似「法律是科技『补破网』角色」这样的说法,也或多或少反映出科技圈对法律的长期偏见。

而对一路专研法学专业、出社会后第一份工作却选择在网路业打滚的张瑞星来说,他看待科技与法律之间的关係则有不同看法。

张瑞星认为,法律是反映既有社会制度、生活习惯,而科技则走在社会发展的前端,因此过去法律只能尝试以「预想」的角度面对新科技发展,再随时跟着科技演变进行修正;「不过,如果科技发展初期就能将法律视为合作伙伴而非敌对关係,法律人也透过跨领域学习理解科技产业,科技与法律就能彼此对话。」他指出科技与法律关係的未来新走向。

当科技与法律开启对话,彼此之间的关係也将从矛盾转为合作,并为新产业带来落地的新可能。

跨领域科法人才,应从大学阶段做起

「科技人通常都不喜欢法律人来介入,认为法律是要来『管制』,甚至拖慢科技发展步调。」科技、法律领域「两栖」的张瑞星直率地道出其观察。

不过,或许这与台湾传统法律人才培育制度息息相关。台湾在大学部就成立法律系,许多法律系学生从 18、19 岁开始,就接受基本的民法、刑法、诉讼法、商法等传统法学,再加上台湾法律相关系所的毕业出路以国家考试为大宗,因此求学阶段的法律系学生较难有机会接触其他领域知识。

相较之下,美国大学部并没有设立法律系,对法律有兴趣的学生都得在大学毕业后才能进入法学院;他们身上都带着其他领域的知识基础,彼此在课堂上激荡出跨领域的火花。

「科法跨领域人才的培育要提早,最好从大学阶段做起。」他认为,虽然目前许多法律相关研究所开始朝跨领域方向迈进,例如:科技法律研究所、财经法律研究所等;但跨领域人才的培育愈早愈好,如果可以在大学阶段就透过修课制度着手,要求法律系学生必须修满一定学分的外系所课程才能毕业,或许就能藉着让学生养成习惯、引起兴趣,鼓励他们尝试跨领域学习。

「法律人要有自觉,其他领域人才若要来抢饭碗,其实并不难。」张瑞星的这句话或许说得有些重,但其实透露他对法律人的高期待;而他也认为,法学训练的逻辑思维其实有助于跨领域发展,例如:协助企业做出决策时能更明确、快速,因此法律人在跨领域初期,或许得抛掉过往所学专业,但「凡走过必留下痕迹」,法学训练仍然会在关键时刻派上用场。

用法律,让新型态产业存活下来

跨领域思维更让法律在某些时刻,能成为扶持一个新产业跨入新市场发展的关键角色。

台湾的环保回收制度享誉国际已久,这个现今被称为「循环经济」的新型态产业,也有台湾业者早就跨出国际市场,透过资通讯科技整合,建立起欧洲产量最大的废宝特瓶化纤製造厂,囊括欧洲循环经济将近 7 成的市场份额。

被称为罗马尼亚「回收大王」的活塑科技,在 20 年前进入罗马尼亚。活塑科技参考台湾的环保法规,从零开始在当地打造循环经济产业;他们替罗马尼亚建立符合欧盟环保标準的制度,回收乾净的宝特瓶,再抽取出良好纤维製成衣服和鞋子,把废弃物变成黄金。

在欧洲市场取得成功后,活塑科技尝试将相关技术带回台湾,但现行法规环境对于业者或许不够友善;因此,科法所就以「扶持者」角度,尝试透过产业研究创造一个符合台湾法规的循环经济产业市场,让这个在欧洲市场大放异彩的循环经济技术能顺利引进台湾,创造新型态的产业生态。

「科法跨领域人才培育要趁早,最好从大学阶段做起」:专访资策会
「法律人要有自觉,其他领域人才若要来抢饭碗,其实并不难。」

「我们希望用法律,让这个新型态的产业在台湾存活下来,并进一步帮助政府和台湾的民众生活。」张瑞星指出,当整体结构要被改变时,就需要从法律层面去引导;而不只循环经济产业,包括区块链在数位内容产业的新型态应用,甚至是 AI 人工智慧在各领域的新应用,法律层面的引导都能发生作用。

今年10月立法院初审通过《无人载具科技创新实验条例》草案,该草案预计明年初正式上路。在经济部技术处的支持下,藉由资策会科法所的协助,让自驾车与无人机等无人载具,未来都能在监理沙盒(Regulatory Sandbox)中进行创新实验,而不用担心受到法律处罚。其他例如资策会科法所今年更协助推动许多产业法制鬆绑,包含在产创条例优化科专法制、创新创业政策、资通安全管理法等;其中资通安全管理法不仅是我国第一个针对资讯安全所制订的专法,同时也具有厚实我国资安产业能量与人才培育基础的重要角色。 这就是法律不但能扮演管理者,更能扮演产业发展推手的最好例子。

科法所既是整合者,更是推动者

「我们看似在做法律,但实际上,我们可能更像在做产业推动。」科法所身为全台湾最大的科技法律人才聚集地,从国家型智库的角度来看,更是政府最重要的谘询或研究单位;因此张瑞星认为,在推动新科技产业发展时,科法所的高度适合担任「整合」角色,将厂商一个个拉进生态系里,让他们在生态圈中各得其所。

而在这个协助产业推动的过程中,科法所也成为全台湾最专注于研究科技和法律两大领域的智库。

除了藉由专案计画研究特定领域的法律议题,包括:区块链、AI人工智慧、循环经济、无人载具、生技医药等,科法所也透过举办研讨会、厂商访谈以及